为规范港外客运停靠站点管理，按照《烟台市人民政府2024年立法工作计划》《交通运输部办公厅关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》要求，烟台市交通运输局起草了《烟台市港外客运停靠站点管理办法》（征求意见稿）。

现面向社会公众征求意见，公众可在2024年5月22日前，通过电子邮件的方式提出意见(电子邮箱：jtjgkk@163.com)，请在邮件主题中注明“《烟台市港外客运停靠站点管理办法(征求意见稿)》反馈意见”。

附件：《烟台市港外客运停靠站点管理办法（征求意见稿）》

一、项目背景

为规范港外客运船舶靠泊管理，2023年4月，交通运输部办公厅印发《关于规范水路客运船舶船岸靠泊问题的通知》，鼓励设区的市级人民政府出台制度性文件，规范港口外客运船舶停靠站点管理。目前，我市共有旅游船舶242条，其中227条停靠在港口外的26个停靠点，这些靠泊点都是自然形成或临时搭建，需要出台文件纳入规范管理。

2024年3月，《烟台市港外客运停靠站点管理办法》列入《烟台市人民政府2024年立法工作计划》，市交通运输局按部署负责草案起草工作，已形成征求意见稿，现广泛征求公众意见。

二、主要内容

《烟台市港外客运停靠站点管理办法》主要拟解决以下问题：一是明确港外停靠站点的选址和建设程序，治理布局散乱现象；二是规范港外停靠站点的经营活动，确保市场有序、安全经营。结合以上需求，草案共形成六章三十条内容：

第一章总则。包括立法目的、适用范围、概念解释和管理职责。

第二章选址建设。主要借鉴秦皇岛、海口、青岛等地出台的规章，对港外客运停靠站点的建设程序作出规定。

第三章经营管理。主要参照《港口经营管理规定》，从靠泊管理、安全生产、收费管理、防污染管理、防疫管理等方面，对港外客运停靠站点的生产经营提出要求。

第四章监督管理。包括相关部门监督职责、配合要求及社会监督。

第五章法律责任。主要包括对违反上位法行为的处罚规定。

第六章附则。包括渡口管理、不适用范围、实施日期。